日前，上海市政府發(fā)布了鼓勵社會辦醫(yī)的28條新政，進一步明確了在社會資本舉辦醫(yī)療機構中，政府各級部門要從審批程序、大型醫(yī)用設備準入、稅收和價格政策、政府購買服務等各個方面給予社會醫(yī)療機構優(yōu)先關心、優(yōu)先支持。

《實施意見》的主要內容主要有以下幾個方面，一方面是將社會醫(yī)療機構統(tǒng)一納入了區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，需要調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合醫(yī)療機構的設置要求、醫(yī)療機構和床位調控標準及準入標準的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構。第二是積極鼓勵有實力的企業(yè)、基金會、慈善機構、商業(yè)*機構等社會力量舉辦醫(yī)療機構。三是明確了公立醫(yī)院改制將支持鼓勵優(yōu)先選擇社會信譽良好、辦醫(yī)經驗豐富、管理方式先進的社會醫(yī)療機構參與改制。

這次《實施意見》還特別強調了，在海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議（ecfa）、內地與港澳更緊密經貿關系安排（cepa）框架下，支持臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)的資本在上海設立合作、合資、獨資醫(yī)療機構，按照有關規(guī)定予以享受優(yōu)先支持政策。只要是國內外具備醫(yī)療機構管理經驗的社會力量通過醫(yī)院管理公司等多種形式，在明確了責權關系的前提下，參與公立醫(yī)療機構管理。

上海市政府醫(yī)改政策專家、交大公共衛(wèi)生學院執(zhí)行院長馬進表示，上海社會辦醫(yī)經歷了多年發(fā)展，辦醫(yī)規(guī)模仍然沒有形成氣候，主要瓶頸就是配套政策沒有跟上，醫(yī)療資源長期處于政府壟斷之下，基本醫(yī)療服務供應非常不足。《實施意見》打開了一扇門，對社會資金投資高端醫(yī)療和基本醫(yī)療有了整體政策規(guī)范，一些具體意見也考慮到了社會辦醫(yī)在人才引進、資金用地方面的困難，并且提出了針對性解決方案。

但是馬進同時指出，只從28條來看，可操作性并不強，建議盡快出臺具體的實施細則。馬院長建議，在土地配套政策上，由于建醫(yī)院對地理位置的要求非常高，還應該明確土地配置標準，讓優(yōu)惠政策實現落地。他還建議，落實28條不應只是衛(wèi)生部門的責任，其他涉及的稅務、工商、土地部門也應有明確職責。